殷国元

“反腐新规”撂倒上海“土地巨贪”

　　上海市检察机关近日对上海市房屋土地资源管理局原副局长殷国元提起公诉。殷国元被控犯有受贿罪、巨额财产来源不明罪、滥用职权罪和私藏弹药罪，涉嫌获取非法收入4000余万元，数额之大触目惊心。

　　特别值得注意的是，殷国元多次以明显低于市场的价格购买房产，以亲属名义收受他人干股，在退休后大肆索贿受贿。而2007年出台的《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中，矛头正是直指这些新类型腐败行为。殷国元案集数种违法形式于一身，是“反腐新规”出台后案值最大的一起，也是最典型的一起。

　　“特定关系人”“干股”“合作投资”

　　案情2002年底，殷国元与上海惠格置业发展有限公司、上海金农置业发展有限公司实际控制人江某某共谋商定，由殷国元利用职务便利，为江某某活动提供帮助，届时由江某某给予好处费。从2002年到2004年，殷国元利用职务便利，要求下属上海市房地局土地利用处原处长朱文锦(已被判刑)从速办理土地征用手续，要求上海市嘉定区房地局等相关部门将辖区内一项目交由江某某负责开发。嗣后，殷国元又要求嘉定区房地局下属上海嘉房置业有限公司降低在惠格公司中的持股比例。据统计，从2004年到2006年期间，殷国元先后向江某某索取和收受贿赂总计3280万余元！

　　2005年，上海惠格置业发展有限公司股份变更时，殷国元以上海园顺物贸发展有限公司名义收受江给予的惠格公司10％的股份，价值1000万元。而这个园顺物贸发展有限公司，名义上由殷国元的胞弟和弟媳妇经营。

　　点评华东政法大学孙万怀副教授:殷国元涉嫌通过家人开办的公司收受他人巨额股权，涉及“特定关系人”、“干股”、“合作投资”等多项“新规”，仅此一项便碰到了三条“高压线”，可谓典型至极。

　　超低价“买房”省下数百万元

　　案情殷国元多次向自己提供过便利的房产公司“买房”，价格明显低于市场价格。更出格的是，他的大部分购房款，还是向房地产开发商索取的，自己没掏一分钱。殷国元曾为上海茗嘉房地产发展有限公司在动迁许可证方面谋取过便利。2004年，殷国元以110万元购买了茗嘉公司的关联公司名下的一处别墅，比市场价低91万余元。而且，这笔110万元购房款，还是向另外一家房产公司的老总江某某索贿得来的。据报道，殷国元所拥有的房产至少有30套，而每套现价值在300万元以上，总值在1亿元以上。

　　检察机关查明，殷国元曾以139万余元的价格购买市场

　　价253万余元的上海杨浦区国定路房屋两套，大部分房款也是向江某某索取的；2002年，殷国元以28万余元的价格购买了市场价近50万元的上海胶州路上一处商铺，这笔房款是向另一房地产公司老总卢某索取的；2002年，殷国元以133万余元购买了市场价259万元的浦东新区“康桥半岛”小区房屋两套……

　　点评　孙万怀副教授:殷国元涉嫌以近乎“对折”的方式“购买”房产，涉案金额数百万元。这种以“明显低于市场的价格”购买物品，或者以“明显高于市场的价格”售出物品，带有明显的主观恶意。这种受贿形式比较隐蔽，而且有规避法律之嫌。

　　退休后变本加厉索贿受贿

　　案情殷国元于2005年退休，担任上海市土地协会会长。直至案发，他仍然索取、收受巨额贿赂。2005年全年，他仅向江某某一人就索贿、受贿2800余万元，比在位时有过之而无不及。　　点评上海政法学院汤啸天编审:在任时冒充清廉、卸职后大肆捞取的现象，司法解释中都明确规定为受贿。（杨金志 刘丹）

    新华时评

　　偷漏税何以成了房地产暴利之源？

　　宁夏税务部门昨天公布消息显示，去年宁夏全区查补、清欠房地产企业税款达1.97亿元，相当于当地2003年房地产企业全年入库税款总额。

　　宁夏情况并非个案，安徽、广东、福建等地也多次查出房地产企业偷漏税情况严重，一些企业仅查补所得税款一项就在数百万至千万元。房地产业利润率明显高于其他行业，但部分开发商却采取各种手段偷逃税款，出现一些地产商是盈利“巨人”、缴税“矮人”。一些业内人士透露，开发商的暴利来源，除了高房价，就是偷漏税。

　　偷漏税成为房地产企业暴利来源，最重要的原因在于地方政府过于倚重房地产税收以及靠出卖土地经营城市的发展理念。宁夏税务部门相关负责人无奈地说，房地产税收在地方税收中比重越大，查处起来越没底气，因为一旦这个产业链出现问题，整个税收就会不稳定。正是这种担心和忧虑，在很大程度上助长了偷漏税行为。（罗博 杨玉华）

责任编辑：李靖