乌鲁木齐在线讯（新疆日报记者李辉） 温家宝总理3月5日在十一届全国人大一次会议作的政府工作报告指出，要完善和严格执行建筑标准，大力推进墙体材料革新和建筑节能。所谓建筑节能，是指在建筑物的设计、施工、安装和使用过程中，按照有关建筑节能标准，对建筑物围护结构采取隔热保温措施，选用节能型用能系统、可再生能源利用系统等。

　　同是3月5日召开的自治区建筑节能减排工作会议透露，五年来，我区建筑节能工作以示范工程为切入点，呈现出整体推进，加速发展的良好态势。2003年4月—2007年10月，全区新增民用建筑5451．92万平方米，其中按节能标准设计的5420．43万平方米，按节能标准建造的4827．74万平方米牞民用建筑节能标准实施率达88．55％。上述建筑每年形成了约90万吨标准煤的节能能力，可减排烟尘3．15万吨，二氧化碳239．4万吨，二氧化硫2．16万吨。会议还透露，今年乌鲁木齐、克拉玛依、阿克苏等地将率先达到节能65％的要求，这将使全区建筑节能工作向新的目标迈进。

　　乌市引领全区建筑节能进程

　　乌鲁木齐地区冬季气候寒冷，每年冬季采暖期长达180天，供暖锅炉燃煤能耗大，加之周边三面环山的特殊地理环境，大气污染物的扩散受到阻碍，环境质量受到影响。因此，推进建筑节能在该地区显得尤为重要。

　　该市市委、市政府对此高度重视。早在2000年，市建委就着手启动本地区建筑节能工作，与有关部门联合出台了《建筑节能管理规定》。2004年，市政府下发了《关于推进建筑节能工作实施方案》。2007年，乌市抓住建设部和世界银行全球环境基金在我国实行供热改革与建筑节能项目的有利契机，积极申报争取该项目，最终被纳入项目第二批示范城市。同时还被建设部中德技术合作项目列为“中国既有建筑节能改造项目”。

　　该市建委主任马伊磊向记者介绍，2007年原计划改造既有建筑18万平方米，由于单位积极性高，改造面积增加到25．6万平方米，政府投资4500元，单位和个人落实自筹资金约1700万元，共改造17家单位的69栋楼。

　　马伊磊说，经过节能改造后的建筑，住户普遍反映室内温度比往年同期高出6℃至10℃，采用壁挂炉采暖的住户，可节省采暖资金30％以上。

　　今年1月，乌鲁木齐正式成为中国供热改革与建筑节能项目示范城市。新疆华源集团开发建设的华美·文轩和国秀家园被列入国家建筑节能示范小区，项目共投资3000多万元。

　　2008年，该市计划投资5000万元对20万平方米既有建筑试点示范工程实行综合节能改造，其中50％的资金由改造单位和个人筹资。

　　据了解，到2011年，乌市将实现具备热计量装置的节能建筑1472万平方米，实现按热计量建筑面积1337万平方米。

　　示范工程“推拉”建筑节能

　　一面执行强制性节能标准，一面组建节能工程进行示范引导，我区建设部门采取的“硬”“软”两种办法，使其建筑节能计划在全区得以稳步推进。

　　自治区建设厅科技处处长史正武告诉记者，2003年自治区建设厅出台了《自治区实施〈民用建筑节能管理规定〉细则》，要求从2003年4月15日起，新建立的城市居住建筑强制执行建筑节能50％的设计标准。2005年9月，乌鲁木齐市人大还通过并颁布了全国首部建筑节能地方法规。

　　除了推行强制性节能标准之外，从2005年开始，我区在克拉玛依市、乌鲁木齐市、昌吉市组织建立了一批建筑节能示范工程，昌吉市“世纪花园”小区一期因节能效果显著获得“全国绿色建筑奖”二等奖。从2005年开始，乌鲁木齐市政府提出“政府筹一点、单位出一点、个人拿一点”的改造思路。市政府率先从财政上拿出一部分启动资金开展既有建筑节能改造的试点工作。2005年、2006年两年，共完成既有建筑节能改造试点示范项目61个。

　　2007年10月，新疆西部明珠时代新城被国家批准立项为新疆绿色建筑试点。此外，昌吉市还分别建立了节能65％和80％的低能耗示范建筑，为今后新疆建设低能耗建筑提供了试验数据和实践经验。

　　据介绍，试点示范工程坚持“谁所有、谁改造，谁投资、谁收益，成熟一个改造一个”的原则。改造项目重点为1984年至2002年期间建造保温性能差、能耗高的非节能建筑。主要是采暖期房屋结露现象严重，居民反映强烈，有节能改造欲望，积极配合且经济可承受的单位和社会居民的居住建筑。

　　当前我区各地级市已基本推行民用建筑节能50％的强制性标准，乌鲁木齐市、阿克苏地区、巴州、昌吉州、喀什地区还将此标准的推行范围扩大至县城。

　　立法加科技齐头并进

　　2005年，乌市人大在全国率先制定出台了《乌鲁木齐市建筑节能管理条例》，推动了乌市建筑节能工作的发展。《条例》呈现八大特点，其中，将建筑节能工作纳入到国民经济和社会发展计划中，并将节能改造纳入依法管理，使该地区建筑节能管理工作有法可依。

　　为提高建筑节能的技术含量，我区积极开展节能材料、设备、技术的研发。在开展试点工作的同时，积极引进推广符合我区产业发展政策，先进、成熟、适用的建筑节能新技术、新工艺、新材料，淘汰和限制不适合新疆气候和建筑结构特点、落后的建筑节能技术工艺和材料。全区积极组织开展建筑节能关键技术与产品、热计量、室温调控、可再生能源在建筑中应用等方面的课题研究，其中15项被列为建设部科技项目。

　　可再生能源在建筑中应用取得初步成效。全区组织建立了200万平方米可再生能源在建筑中应用（太阳能、地源热能、污水源热能供暖制冷）项目，其中，乌鲁木齐市、克拉玛依市、阿克苏地区等地部分项目已投入使用。

　　公共建筑节能是重中之重

　　记者了解到，在我区建筑中，公共建筑总面积只占居住建筑总面积的四分之一，而能耗却是居住建筑的10倍左右，占总建筑耗能的比例很高。由此可见，公共建筑节能潜力巨大，其节能推行的力度和深度，在很大程度上决定着建筑节能整体目标的实现。

　　我区既有建筑节能改造，首先向政府办公楼和大型公共建筑“开刀”。2008年，全区所有设市城市和北疆县城的党政“五大”班子办公楼，以及建设主管部门办公楼必须完成节能改造。

　　与此同时，我区居民住宅等普通建筑的节能改造，在试点的基础上逐步推开；能耗过高的大型建筑将被限期改造。

　　建筑节能中困难和问题不少

　　虽然我区在建筑节能上取得了一定的成绩，但与建筑节能工作起步较早的区外一些省份相比，还有一定的差距。首先建筑节能工作发展不平衡，总体表现为城市好于县城，乌鲁木齐市等大城市好于中小城市；既有建筑节能改造投入不足，起步艰难，除乌鲁木齐市外，全区各地基本还未开展；建筑节能监管工作还存在薄弱环节，节能工程质量有待进一步提高。

　　一位业内人士认为，建筑节能推广难，除了全社会建筑节能意识有待进一步提高外，还有建筑节能专项资金缺乏、既有非节能住宅改造难度大、新能源和可再生能源使用率较低等方面的原因。

　　2007年5月22日，人们在参观某公司的地能热泵机组模型。当日，在乌鲁木齐城建科技周上，一些新型的节能降耗设备和材料纷纷与广大市民见面。为提高建筑节能的技术含量，我区积极开展节能材料、设备、技术的研发。

责任编辑：铁俊岭