餐厨垃圾是每个城市都无法回避的一个环境问题，为加强餐厨垃圾的管理，去年12月1日，《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》正式实施。

　　该《办法》实施3个月了，乌鲁木齐餐厨垃圾收集、处理的情况如何，记者对此进行了调查采访。

　　大部分餐厨垃圾流向私人养殖户

　　记者从乌鲁木齐城市废弃物管理中心得知，目前，乌鲁木齐共有7000多家餐饮企业，每天产生200多吨餐厨垃圾，其中只有30余吨被收集到乌鲁木齐餐厨垃圾综合处置中心进行无害化、资源化处理。剩余的餐厨垃圾中一部分被不法之徒回收提炼成“泔水油”，另一部分成了私人养殖户家中“垃圾猪”的美食。

　　这两天，记者跟随乌鲁木齐城市管理行政执法局的执法人员，对非法运送处置餐厨垃圾的行为进行了执法检查。

　　2月28日晚22时许，执法人员在乌鲁木齐黄河路一家小饭馆旁，发现一辆拉运餐厨垃圾的农用三轮车，一男一女正将一个装有剩饭、剩菜的垃圾桶装上车。记者随执法人员走近一看，发现车上有4个桶油乎乎的，散发出浓烈的馊臭味。其中一个垃圾桶里已装满了剩饭、剩菜。

　　在询问中，车主董德忠说，自己住在西山104团，每天晚上和老婆出来收饭馆里的剩饭、剩菜，拿回家喂猪、喂狗和鸡鸭。作为交换，他们给这些饭馆免费送一些洗涤剂、卫生纸等。当听执法人员说私自收集餐橱垃圾是非法的，董德忠的老婆接过话说，不知道这是违法的事，早知道就不敢收了。她说，看到身边好些老乡收剩饭、剩菜喂猪挣钱快，就干这行了。

　　乌鲁木齐沙依巴克区行政执法局和田街中队队长段春辰告诉记者，从今年1月起，乌鲁木齐行政执法局打击擅自从事餐厨垃圾收运行动率先在沙区展开。经过检查发现，每天晚上从八、九点开始，到次日凌晨一、两点，乌鲁木齐大街小巷随处可见拉运餐厨垃圾的车辆。

　　段春辰介绍说，目前共进行了10多次大检查，已对一些未按规定处置餐厨垃圾的餐厅及酒店送达了《询问调查通知书》，对未办理任何手续、私自拉运餐厨垃圾的车辆进行先行登记暂扣，并予以行政处罚，已罚款12万多元。他还告诉记者，在这10多次大检查中，就遭到5次暴力抗法，查处难度比较大。

　　段春辰说之所以要严查，是餐橱垃圾的去处让人担心，私人养殖户将餐厨垃圾喂猪，泔水中含有致病菌和铅、汞等重金属元素，猪食用后内脏会发生病变，从而对食用者的身体健康造成危害。还有不法之徒将餐厨垃圾中的废油脂简单加工提炼之后变成“泔水油”，非法流入市场，毒害百姓。

　　餐厨垃圾处理存在利益链条

　　2005年6月，乌鲁木齐人民政府投资1577万元兴建的乌鲁木齐餐厨垃圾综合处置中心正式运营，生产规模为日处理餐厨垃圾50吨。处置中心经过技术改造后，日处理能力可达200吨，是目前西北地区惟一一家餐厨垃圾综合处置中心，其规模和设备在全国居领先地位，主要是进行餐厨垃圾无害化处理。

　　乌鲁木齐城市废弃物管理中心餐厨垃圾管理科副科长周立民在接受记者采访时说：“目前，全市只有150多家餐饮企业与处置中心签订收运协议，每天只能收集到30余吨餐厨垃圾。”

　　“出现这种局面，主要是处理餐厨垃圾要收取费用，1吨餐厨垃圾，要从餐饮企业那里收取50元的费用，所以许多饭店不愿意与处置中心签订收运协议。”周立民无奈地说，“还有一些饭店不但不配合，还为拉运餐厨垃圾的养殖户通风报信。有些饭店向环卫部门申报时，瞒报少报，将部分餐厨垃圾交环卫部门集中处理，剩下的卖给私人养殖户。这个利益链条的存在，使处置中心处于尴尬的境地。”

　　按照相关规定，乌鲁木齐各餐厨垃圾产生单位对餐厨垃圾必须分类收集，由乌鲁木齐城市废弃物管理中心收集起来集中处理。非法收运、处置餐厨垃圾，将被处以1000元以上1万元以下的罚款。

　　记者在采访中发现，乌鲁木齐许多酒店和个人竟然无视这一规定，私自运售餐厨垃圾的现象十分普遍。记者对乌鲁木齐多家酒店、餐厅进行了采访，经营者大都表示不愿花钱处理餐厨垃圾。有些居民和单位仍把垃圾处理看作是政府应该提供的无偿服务。

　　“在餐厨垃圾的处理问题上，利益冲突是一道难迈的门槛。如果我们上门收集，就需要饭店缴纳垃圾处置费。而养殖户去收集，等于是向饭店购买廉价饲料，每年只要付给饭店一定的费用。一个是交钱，一个是赚钱，如果你是饭店老板，你会选哪个？”周立民的一番话，道出了目前餐厨垃圾在回收处理中面临的矛盾和难题。

　　要从源头上治理餐厨垃圾的去向

　　在采访中，记者了解到餐厨垃圾收集、处理成本高，如果处理费由政府承担，与政府试图推进环保产业市场化运作的愿望相悖。如果由餐饮企业承担，餐饮业又不堪重负，使得多年形成的餐厨垃圾地下交易链难以打破。

　　那么，解决餐厨垃圾处置难的出路在哪？乌鲁木齐行政执法局的工作人员刘小瑞说，各执能部门齐抓共管是解决餐厨垃圾处理难的有效途经。

　　他介绍说，在《办法》第四条中，行政综合执法、环保、卫生、工商、公安、农牧、商务、旅游、质量技术监督等部门按各自职责，协同做好餐厨垃圾处置管理工作，实际上目前只有行政综合执法局在做具体工作，难度大一点。

　　他认为，卫生监督部门应该严把卫生许可关，督促餐饮单位在餐厨垃圾处理上进行有效整改，并组织协调环保、工商、公安等执法部门开展综合整治，对每家餐馆、酒店建立餐橱垃圾处置登记制度，要从源头上治理餐厨垃圾的去向。

　　为斩断餐厨垃圾地下交易链，乌鲁木齐行政执法局还对全市周边主要的垃圾养猪场进行了清除。乌鲁木齐水磨沟区行政执法局副局长胡秀峰介绍说，去年，他们对城郊农村养猪场和水磨河沿岸7家大型养猪场进行了彻底清除，查获4000多头“垃圾猪”。今年，将全部清除剩余的垃圾养猪场。

　　此外，在采访中记者还了解到，餐厨垃圾处置中心在处理餐厨垃圾过程中产出工业油脂、饲料蛋白粉、发酵饲料、饲料拌合营养液等产品，经自治区兽药饲料监察部门的检验，9项指标均符合国家标准，在家禽家畜饲养、鱼业养殖、日用化工等方面有着广泛用途。

　　在保证垃圾处置环境效益、社会效益的同时，多渠道多方面开发餐厨垃圾处置的经济效益，也是餐厨垃圾处置中心自身解围的一种途经。

　　责任编辑：孙锐